云南省发布2022年第1号总林长令

关于坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战的令

进入森林草原高火险期以来,全省森林火灾多发频发,防火形势异常严峻。为深入贯彻习近平生态文明思想,认真落实习近平总书记关于“防火责任重于泰山”的重要指示和李克强总理“压实各方责任,强化源头治理,提高安全扑救能力,坚决防范重特大森林草原火灾发生”的批示精神,全省上下要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排,切实提高政治站位,坚持“人民至上、生命至上”,更好统筹发展和安全,强化责任担当,细化工作举措,坚决打赢春季森林草原防灭火攻坚战,确保人民群众生命财产安全,筑牢我国西南生态安全屏障,为党的二十大胜利召开营造安全稳定社会环境。

一、扛起扛牢森林草原防灭火政治责任

(一)严格落实党政同责、一岗双责,进一步强化属地管理责任,细化行业监管责任,压实森林草原经营单位主体责任及联防联控责任。

(二)全面夯实涉林(草)经营单位法人和乡镇长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”责任,推行联户联保、村规民约、移风易俗等基层治理举措,切实把责任和措施落到最小工作单元并做到闭环管理。

(三)充分发挥五级林长制责任体系优势,36999名各级林长要切实加强巡林检查力度,积极协调解决森林草原防灭火突出问题难点问题,推动防灭火经费、队伍、责任、措施、物资“五到位”。

二、筑牢筑实森林草原防灭火安全防线

(四)严格火源管控。森林草原高火险期内,森林草原防火区严禁一切野外用火,严禁一切火种入山,严管进山人员,严格执行“防火码”实名登记,严查肇事人员,坚决将火源挡在山下林外。

(五)落实隐患就是事故、事故就要处理的要求,各地、各部门、各行业领域要迅速组织开展火险隐患治理,守住自己的门,管住自己的人,谁家的孩子谁家抱,确保火险隐患治理全覆盖无遗漏。聚焦玉龙雪山、苍山、高黎贡山、边境一线以及城市面山等重点区域持续排查火险隐患,聚焦野外火源、野外违规用火扎实开展专项整治;聚焦施工、生产、林牧区输配电设施开展安全生产大检查,千方百计把隐患消除在萌芽状态。发现的风险隐患要限期整改销号,重点问题要及时组织挂牌督办、“回头看”,坚决防止死灰复燃。该发现的隐患没有发现就是失职,发现隐患不处理、不报告就是渎职,都要严肃问责。

(六)因地制宜加密前置驻防点、林区卡防点、火情瞭望哨,加大重点林区巡查巡护力度,梳理排查可疑人员,盯紧管住特殊人群,从快从重打击各类野外违规用火、人为纵火和故意放火行为,真正做到严防死守。

三、联防联控,形成森林草原防灭火齐抓共管的强大合力

(七)落实防灭一体要求,充分发挥应急管理部门综合防、专业救、抓统筹,林草部门专业防、早期救、管行业,公安机关破火案、保治安、协助防的职能作用,不断优化资源配置,推动森林草原防灭火工作终端见效。

(八)发挥相关部门的支持保障作用,财政部门要根据工作需要,统筹落实森林草原防灭火财政配套经费;交通运输、农业农村、水利、住房城乡建设等部门要加强林区施工用火和林缘农事用火监管;气象部门要做好天气预测预报,重点时段要采取“直通式”等方式加强短临预报和预警速报;宣传部门要常态化开展森林草原防火宣传教育,做到“防期有阶段、宣传不间断”,使广大人民群众形成识险、报险、避险、救险的思想自觉和行动自觉。省政府新闻办要组织媒体对本轮防期发生火灾的县(市、区)党政主要负责同志进行采访,在云南电视台滚动播出,反思教训、以案示警。

(九)采取“四不两直”方式开展督查检查,对工作推动滞后、隐患整改不到位的及时发出“两书一函”,点对点开列问题清单、提出任务清单,督促问题得到切实整改。纪检监察部门要严肃查处森林草原防灭火失职渎职行为,强化追责问责,形成震慑;要对各地、各部门落实总林长令的情况进行监督检查和跟踪问效。

四、打早打小打了,安全科学处置森林草原火灾

(十)优化森林消防、森林航空消防、地方专业和应急扑火队等防救力量部署,做好省、市、县、乡、村5级森林消防物资储备,重点加强防火道、隔离带、储水点等基础设施建设,增加高压水泵等设备配备,实行指挥、力量、装备“三靠前”,一旦发生火情,确保能够迅速出击。

(十一)严格联合值班值守、强化会商预警,确保上下信息畅通,做到火情早发现、早报告、早处置。

(十二)遵循森林草原火灾打早、打小、打了的基本原则,防止贻误战机。在确保安全的前提下,森林草原火灾刚刚发生就要尽早扑灭,没有酿成大火时就要抓住有利时机打小火,既要扑打明火,又要清理暗火,彻底扑灭一切余火。

(十三)将火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避,未经训练的非专业人员不打火、高温大风等不利气象条件不打火、可视度差的夜间等不利时段不打火、悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火“三先四不打”要求作为铁的纪律,严格落实专业指挥,全面规范火场管理,稳妥做好安全避险,坚决守牢不发生人员伤亡的底线。

云南省总林长:王宁、王予波

2022年3月24日


来源:云南发布